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主办: manbetx新万博官网国家无线电频谱管理中心
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manbetx新万博官网发展历史回顾(四)——下

【字体: 2008年04月05日 13:40
4.参与“专项”联合执法检查活动
1)1996年,针对陕西省发现的少数人无视国家法规,非法设置使用电台,搞无线电“空中沙龙”活动,不仅破坏了空中电波秩序,干扰正常通信,而且严重危害国家安全和社会稳定。中央、国务院领导同志对此事非常重视,江泽民、李鹏、胡锦涛、邹家华等都作了重要批示。根据中央领导同志批示精神,国家无委、国家安全部、公安部、工商行政管理局联合下发了《关于严厉查处非法设置使用电台等问题的通知》,对查处的对象和范围做出了明确规定,即:非法设置使用电台的单位和个人,非法生产、销售无线电发射设备及非法发布有关广告的单位和个人,利用非法电台进行“空中沙龙”活动的人,利用非法电台搞“空中沙龙”的人。中心在职责范围内,积极配合开展了无线电监测、设备检测和无线电设备型号核准认证、台站清理等工作。1996年全国查处干扰3400多起,设备监测20多万部。至1997年7月,全国共收缴非法购买和设置使用的电台和对讲机44495部套,查缴窃听器和可用于窃听的无线话筒14枚,查处有关人员6227人,有效打击了非法设置使用电台的违法行为,取得了显著成效。
2)无线寻呼台专项检查工作
20世纪90年代中后期,随着无线寻呼业的迅猛发展,违章设台、乱用频率、使用不合格发射设备等现象十分严重,对航空、航海安全通信造成了严重干扰。1996年10月,国家无委第27次全体会议决定,要在全国范围内开展一次以清理整顿无线电寻呼业务为主要内容的专项大检查,解决无线电寻呼业务长期存在的违章设台和使用不合格发射设备等问题。1997年5月,根据国家无委第27次全体会议精神和1997年全国无线电管理工作要点的安排,国家无委下发了《关于在全国开展无线寻呼台专项检查工作的通知》。将专项检查的内容确定为:查处整顿擅自设置寻呼机、转发台等设台单位,清理“三高”地区上的寻呼发射台站,消除对航空业务和水上业务的干扰,测试寻呼发射设备的主要技术指标,查处寻呼发射机技术指标不符合国家标准的生产厂家,测量寻呼频率的“频率占用度”。中心专门派出技术人员对全国检查工作进行技术指导,还发布了相关的标准和技术方法。通过此次检查加强了无线电监测和台站统计等管理方法,提高了频率利用率,减少了因寻呼业务而产生的各类干扰。
 (3)保护民用航空无线电专用频率专项整顿活动
 2003年5月,信息产业部、国家安全生产监督管理局、国家空管委和中国民航总局联合下发《关于开展保护民用航空无线电专用频率专项整顿活动的通告》,要求于2003-2004年度在全国范围内展开此项专项整顿活动,加大对民用航空无线电专用频率的保护力度,维护空中电波秩序。中心按照要求对华北地区空管局、民航总局的台站进行了清查,并对地方无线电管理机构清查整顿工作给予了技术指导,还有针对性地研制了查找大功率无绳电话的监测设备,圆满地完成了此次任务。
5.清理整顿卫星通信网和地球站
2002年8月,为打击违法、违规设置地球站和使用卫星转发器的行为,消除有害干扰,保护合法用户和群众的权益,信息产业部发布了《关于清理整顿卫星通信网和地球站的通告》。中心配合参与了此次清查整顿工作,通过清理整顿,2003年2月,信产部无线电管理局对20个单位已停止使用或未建设的卫星通信网发布了停用通知;对未按《通告》要求报送有关文件资料的13个建网单位的卫星通信网予以撤销;对符合设台要求,未经批准擅自建立卫星通信网和设置、使用地球站的用户补办了手续。此次工作稳定了通信秩序,维护了合法用户的权益和正常通信业务,取得了积极的效果。
6.   无线电台站清理登记工作
2006年,中心按照国家无线电办公室的文件要求,进行了部署和动员,成立了专门的工作机构,作出了具体的工作计划。中心专门归纳整理了目前数据库中所有台站数据资料,并下发各设台单位,供他们在清理登记工作中对照、参考。举办了台站技术资料申报表培训班,在技术上、业务上给予了有针对性的培训和指导。对外公布了局和中心的热线电话专门为设台用户和其它省、市无线电管理机构人员答疑解惑。为了配合此次清理登记工作,中心频谱工程处与信息管理处配合,在很短的时间内组织开发了电子方式申报台站数据填写软件,修订了设置无线电台站技术资料表和申请表,制定了台站数据库结构技术标准。为各单位正确、规范和快速地申报数据发挥了积极的作用。按照工作分工,manbetx新万博官网负责原国家无委管理的中央各部、委及其直属企事业单位的电台的登记,针对有些单位申报不积极、不配合的情况,就积极上门走访、打电话等方式耐心宣传清理登记工作的意义和有关的政策、法规,耐心解释、说明利害,换取他们的理解和支持。通过全体参与人员的扎实工作,清查登记工作取得了很大的进展。同时增强了各无线电台运营、使用单位遵守无线电管理法规、依法设台的意识,充实更新了台站管理系统数据库中地球站数据资料,为今后的工作打下了良好的基础。
2006年台站清理登记工作的基础上,2007年中心对各部委所辖在京台站延续展开查漏补缺的工作,完成了“人机见面”任务。2007年11月,对北京、福建等10省市的台站数据清理登记工作进行了检查验收,为其他21省区市的台站清理登记工作排难解疑,协助开展了相关培训。为深入推进台站清理登记工作、确保奥运会良好的电磁环境奠定了基础。
2008年,为了检验无线电台站数据清理登记工作的成果,更好地总结经验,中心根据部无线电管理局《关于在十省(区)组织开展第二批无线电台站数据清理登记工作检查验收的通知》的要求,派专门技术人员参与进入到两个检查组,代表国家无线电办公室于2008年5月23日至6月4日分别对青海、海南、贵州、广西、湖北、内蒙古、山西、陕西和新疆等九省(区)无线电管理机构的台站数据清理登记工作进行了交叉检查验收。经过无线电管理人员不懈的努力下,本次台站清理登记工作九省(区)共清理台站366000余个,补办台站手续30800余个,报停报废台站13700余个,取得了丰硕的成果,也为存储清理登记后的数据提供了便利的条件,也为今后无线电管理的实效性和准确性奠定了基础。
6.贯彻落实无线电频率有偿使用政策
1984年以前,我国的无线电管理不收取任何费用。随着社会主义市场经济的建立和管理任务的加重,部分省(区、市)相继采取了收费管理手段。1987年,新组建的国家无委办公室在调查有关省(区、市)无线电管理工作收费状况的基础上,参照国外无线电管理收费的情况,与有关部委联合向国务院请示,建议实行无线电频率有偿使用政策。1989年,出台了《无线电管理收费暂行规定》,正式把经济管理手段纳入我国无线电管理工作。1998年颁发了《无线电管理收费规定》和2002年颁发了《关于调整蜂窝公众通信网络频率占用费收费办法和标准的通知》,进一步规范了无线电管理收费行政行为。贯彻执行无线电频率收费政策,加强了对频率、台站管理,提高了频率的有效使用,也为自身发展提供了资金。在2007年“好运北京”奥运测试赛期间,中心承担了北京奥运及测试赛期间频率占用费的收缴工作,参与工作流程设计,克服种种困难,主动开展收费工作,极大地简化了工作流程。
(manbetx新万博官网综合办公室,顾问:杨春青 希玉久)
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