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manbetx新万博官网发展历史回顾(四)——上

【字体: 2008年04月06日 13:35
(四)无线电台站管理工作
 
无线电台站管理是无线电管理工作的核心内容之一,主要是指无线电管理机构对申请设立各类无线电台站(网)进行设台审批、台站设备检测、设台地址电磁环境测试、核算收缴频率占用费、核发电台执照、无线电波监测和有害干扰查找(处),并适时进行台站执法检查等管理监督工作。按工作内容可划分为设台审批和台站日常管理两大部分,分别负责审查建台资格和预防拟建电台与已建电台之间产生有害干扰,监督和保障已建合法台、站的正常运行,其目的是维护空中电波秩序,更好地为国民经济建设和社会发展服务。
自新中国成立以来,国家无线电管理机构根据无线电事业发展的需要,相继制定了一系列无线电台站管理规定,如《关于划分大中城市无线电收发信区域和选择电台场地的暂行规定》(1959年)、《设置和使用无线电台管理规则》(1963)、《固定无线电台、站布局管理规定》(1966年)、《关于无线电台执照印制、核发暂行规定》(1977年),国务院、中央军委批准发布施行的《无线电管理规则》(1978)、国务院、中央军委关于重新颁发《关于保护机场净空的规定》的通知(1982年)等,以适应无线电事业发展的需要,为做好无线电台站管理工作奠定了基础。
为准确掌握无线电台站设置使用情况和相关数据,建立频率、台站数据库,逐步实现计算机管理,及时发现和解决存在的问题,适应我国改革开放工作的需要,1985年7月29日国家无委下发了关于无线电频率、台站和设备的普查登记工作的通知。1986年4月国家无委召开了“全国无线电频率、台站和设备普查登记工作会议”,会议对这次普查工作进行了阶段性总结,着重研究和讨论了建立无线电频率、台站数据库的方案,对无线电管理工作中遇到的问题提出意见和建议。至1986年底,这次普查登记工作基本结束,此次工作对全国各种无线电台站的设置使用、设备状况和无线电频率的指配使用情况进行了一次全面彻底地清查,按统一的表格进行了详细登记,初步建立了无线电频率、台站数据库,加强了技术和经济管理手段,为无线电管理信息化奠定了初步基础。
1.  台站管理专项治理
针对无线电台站设置使用和管理中存在的问题,在国家无委的领导下,国家无线电频谱管理中心开展了全国无线电台站的专项治理工作。1990年国家无委办专门下发了《关于处理无线电通信重大事故有关问题的通知》,明确了一些无线电用户不遵守设台规定、操作流程和保密规定、通信纪律所造成的重大事故后所要承担的责任和后果,加强了台站管理的措施力度,为保证无线电通信安全保驾护航。
1991年,国家无委在《关于加强无线电统一管理有关问题的通知》中重申:“在《中华人民共和国无线电管理条例》未正式公布之前,必须遵守国务院、中央军委颁发的有关无线电管理的文件和规定,……任何部门、单位制定无线电管理的内部秩序和办法均不得同上述文件、决议、通知、规定相抵触。”1992年,针对短波频段存在的“空中沙龙”等违法违纪问题,在全国开展了“整顿短波无线电通信秩序工作”。中心在国家无委的统一领导下,协调各省市无线电管理部门,在全国范围内进行清查整顿,取缔了非法通信组织,严肃处理了违纪人员,强化了台站管理,全国短波无线电通信秩序明显好转。
2.  严格台站审批,统一电台执照
《中华人民共和国无线电管理条例》第十三条对无线电台站审批管理权限明确规定:通信范围或者服务区域涉及两个以上的省或者涉及境外的无线电台(站),中央国家机关(含其在京直属单位)设置、使用的无线电台(站),其他因特殊需要设置、使用的无线电台(站)由国家无线电管理机构审批。在省、自治区范围内跨地区通信或者服务的无线电台(站),省、自治区机关(含其在省、自治区人民政府所在地直属单位)设置、使用的无线电台(站)由省、自治区无线电管理机构审批。国家无线电频谱管理中心按《条例》和相关规定,明确了职能和权限,承担了中央、国家机关各部委及其在京直属单位设置的无线电台站的日常管理工作,主要负责审核批准用户的设台申请,督促、检查用户遵守无线电法规的情况,并负责定期核发、换发《中华人民共和国无线电台执照》,收取无线电频率占用费。1991、1992年,国家无线电管理委员会又分别下发了《关于加强无线电统一管理有关问题的通知》和《关于加强北京地区无线电频率台站管理的通知》,强调了无线电频率台站规范管理的重要性和必要性,为国家无线电频谱管理中心的台站管理工作指明了方向。
1992年,按照国家无委的统一部署和安排,中心配合参与了全国无线电台站普查工作。由于历史上的原因,我国直至1992年为止,民用无线电台执照无统一格式,每省都不一样,内容格式各异。中心配合全国无线电台普查设计和编制了适合计算机数据库自动化管理的《中华人民共和国无线电台执照》、《中华人民共和国船舶电台执照》和《中华人民共和国航空器电台执照》等无线电台执照的设计印制和相应技术资料登记表(包括《无线电台(站)技术资料申报表》、30MHz以下无线电台(站)、30~1000MHz无线电台(站)陆地移动电台技术资料申报表、微波站技术资料申报表、地球站技术资料申报表、广播电台技术资料申报表、船舶电台技术资料申报表、航空器电台技术资料申报表),统一了全国无线电台管理登记和核定项目的内容与格式。根据1992年3月10日国无管[1992]5号文《无线电台执照核发管理规定》的通知,组织印制并发行全国各省、市、区无委使用,完成了全国统一的无线电台执照打印换发工作,与此同时也进一步规范了全国无线电台站管理工作。
3.  无线电台站检查和核查工作
 国家无委办1995年下发了《在全国开展无线电管理执法、守法大检查工作的通知》,将大检查的重点放在查处违章设台、整顿乱用频率,出租、转让或变相出租、转让频率,纠正无线电管理中擅权、越权等行为。中心积极参与了此次工作,在职责范围内开展了检查工作,并委派专人每两周编发一期工作简报,促进检查工作的公开化,制度化。截止至1996年10月,此次执法守法大检查工作基本完成。据26个省(区、市)和8个部委的不完全统计数据,此次工作成立检查组2668个,组织检查人员13635人次,60345个单位接受检查(或自查)。共检查各类电台(站)175.1万余台(站),查处违章违法电台41430部,乱用频率1168起,出租频率或变相出租转让频率91起,纠正擅权、越权行为149次。查封、拆除违章销售使用大功率无绳电话19709部,补办设台手续217479部,补交频率占用费1984.38万元,罚款142.7万元。通过此次检查,遏制了非法设置使用电台、违章设台、乱用频率的现象,极大地维护了空中电波秩序,达到了进一步深入贯彻落实《条例》、依法加强无线电管理工作的目的,充分体现了中心强有力的技术支撑和保障能力。
1999年4月,国家无线电办公室下发了《关于开展无线电台站核查工作的通知》,通知要求结合历年开展的台站普查、短波整顿、执法守法检查和寻呼台专项检查等活动,在全国开展一次无线电台站核查工作,以完善本地台站数据库的内容。按照通知要求,中心做了大量工作,基本掌握了现用主要无线电台站及使用设备情况,对核查中发现的非法或违章设台进行了查处,增强了技术管理水平。
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